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印观察|印度独立以来的周边外交:野心、手腕与现实的碰撞(2)

发布时间:  浏览: 次  作者:张謇

其次,在历史和地理上来看,南亚中心和边缘分属不同的经济形态。南亚中心是两大平原,四周是山地,两者间长期存在矛盾与冲突。西北方的游牧民族经常从阿富汗和巴基斯坦方向南下,在印度平原上建立起一个个王朝。尼泊尔虽多为贫瘠山地,但与恒河平原紧密相连,长期进出恒河平原,并因此养成了骁勇善战的民族性格。廓尔喀兵,就是由尼泊尔山地人组成的,现在还是印度和英国军队的重要组成部分。这种状况,使得印度的一些地区目标,面临难以克服的历史和地理鸿沟。

再次,在经济上,印度无法满足南亚邻国的持续发展需求。在独立之初,印度从英国继承了一流的基础设施,包括亚洲最大、最完善、在世界上也堪称一流的铁路系统。这使得印度曾有丰富的经济资源来推进自己的外交目标。但冷战结束以后,中国等国快速发展,印度则相对停滞,南亚国家更多地从北京而不是德里寻找经济发展方案。印度的很多南亚邻国,纷纷向中国靠拢,对印度造成严重的外交压力。

最后,印度的蛮横外交手段,引起很多国家的反感。1975年印度吞并小国锡金,虽然是一次外交成功,但却引起尼泊尔和不丹等国的强烈忧虑,担心自己会被 “锡金化”。从那时起,这两个喜马拉雅山国家就尽可能地参与国际事务,保持国际能见度,积极发展与中国等世界大国的关系,以平衡来自印度的压力。孟加拉国是在印度的枪口下建立起来的,本来应该与印度保持良好的关系。但孟加拉国建立后仅仅4年,由于宗教矛盾、领土争端和水资源争端等问题,反印度就成为孟加拉国国内政治的主旋律。

总体来看,印度的周边外交政策,仍然受到殖民主义遗产的影响,仍然受到“大印度”思维的控制,不能以主权平等原则对待周边中小国家。这使得印度虽然在周边地区投入了大量的经济、政治和军事资源,也实现了一些控制目标,但没有得到邻国的民心,也阻止不了邻国对自主外交的本能需求。同时,印度频繁对邻国使用单边经济制裁和政治操纵措施,也损害了印度的国际形象。

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